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肯定列表制度

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1 拼音

kěn dìng liè biǎo zhì dù

“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品,下同) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂,下同) 残留管理而制定的一项新制度。该制度要求:食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准;对于未制订最大残留限量标准的农业化学品,其在食品中的含量不得超过“一律标准”,即0.01毫克/公斤。该制度将于2006年5月29日起执行。

2 肯定列表制度的制定原因

日本大部分食品 (60%左右)依赖进口。目前,世界上通用的农业化学品大约有700余种,但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种(主要是在日本注册登记的农业化学品) ,其余400多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品,日本尚无明确的监管措施,这给日本食品安全形成了严重威胁。另一方面,日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题,国内也出现了未登记农药的违法使用情况,这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面,日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会,以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时,农林水产省修改了农药取缔法,加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法,并以该修订案为依据,开始在农业化学品残留管理引入 “肯定列表制度”(Positve List System)。

3 肯定列表制度的法律依据

日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款: “任何食品,只要含有‘农药取缔法’中规定的农药活性原料,或含有‘确保饲料安全及品质改善法律’中规定的饲料添加剂,或含有‘药事法 中规定的兽药(包括由活性成分发生化学变化而产生的物质,但不包括经日本厚生劳动省确定不会对人体健康造成负面影响的任何物质(豁免物质)),并且其含量超过了厚生劳动省在听取药事和食品安全委员会的意见后确定的不会对身体健康产生负面影响的水平(一律标准),就不得生产、进口、加工、使用、制备、销售或者为销售而存储,但食品中已建立最高残留限量标准的化学物质除外”。

该条款可以简要表述为: 对于已建立最高残留限量标准的化学物质,其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准,对于未制定限量标准的农业化学品,其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准,但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。

4 肯定列表制度的主要内容

日本“肯定列表制度”的主要内容是“两个限量”即暂定标准(Provisional Maximum Residue Limits)和一律标准(Uniform Limits)。暂定标准即是对当前通用农药、兽药和饲料添加剂都设定了新的残留限量标准;一律标准即是对尚不能确定“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂都设定为0.01ppm的统一标准。具体内容包括:

1.对世界上所有使用的农业化学品都设定残留限量标准;

2.对于已有残留限量值或有临时残留限量值参考资料的农业化学品,制定暂定标准,并根据参考资料及新毒理学资料的变化情况每5年复审一次;

3.对于缺少设定残留限量值所需的参考资料的农业化学品,制定一律标准为0.01ppm;

4.对可能致癌而不能设定每日允许限量的农业化学品,仍以“不得检出”(Not Detected)为标准;

5.对于在日本根本不使用、或者只在有限的农作物中使用的农药,其他国家可通过厚生劳动省建立的国外申请系统,申请它们在特定农作物上的使用并制定最大残留限量;

6.禁止销售含有“肯定列表”中未列出的农业化学品以及农业化学品含量超过暂定标准或一律标准的食品;

7.如果原料符合限量标准,则认为其加工产品也符合相应标准;

8.在“肯定列表制度”生效后(不迟于2006年5月),临时残留限量将作为法定标准执行,并给予6个月的过渡期;

9.确定了豁免物质(即明显不会对人体健康构成损害的农业化学品)的名单。

5 肯定列表制度的实施

“肯定列表制度”提出了食品中农业化学品残留管理的总原则。厚生劳动省根据该原则,采取了以下三项具体落实措施:

(1) 确定“豁免物质”,即在常规条件下其在食品中的残留对人体健康无不良影响的农业化学品。对于这部分物质,无任何残留限量要求;

(2) 针对具体农业化学品和具体食品制定的“最大残留限量标准”。

(3) 对在豁免清单之外且无最大残留限量标准的农业化学品,制定“一律标准”。

5. “肯定列表制度”与日本现行管理制度有何区别?

日本现行管理制度只禁止农业化学品含量超过最大残留限量标准的食品销售,对于未制定最大残留限量标准的农业化学品残留无明确要求。“肯定列表制度”则覆盖了所有农业化学品和食品:有“最大残留限量标准”的遵从“最大残留限量标准”,无“最大残留限量标准”的遵从0.01毫克/公斤的“一律标准”。因此,“肯定列表制度”比现行制度覆盖面广得多,要求也严得多。

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开放分类:食品安全
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  • 评论总管
    2019/5/24 19:25:38 | #0
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本页最后修订于 2010年10月15日 星期五 12:52:13 (GMT+08:00)
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