2 概述
本条简要介绍近代我国卫生防疫组织的建立和发展过程。1873年（清·同治12年）中国为了预防暹罗 （今天的泰国）、马来等地的霍乱，在海关开始办理检疫。当时海关为英国人所霸占，所以检疫权也落在英人手中。办理有关事宜，还得通过外交与使馆部门。
1910年（清·宣统2年）东北发生鼠疫，当时派伍连德（1878～1960年）前往防治，许多有关国家也参加，由此在奉天（沈阳）特设鼠疫研究会，当时日本和帝俄以保护侨民安全为理由，都想把防治鼠疫大权抓到自己手里，伍连德力争，挺身而出任大会主席和防疫会长。同时在北京设防疫局及卫生会，在山海关设检疫所，各海口也同时检疫，不久鼠疫扑灭。此次死亡达六万多人，引起人们的重视。辛亥革命后，北洋军阀政府在内政部设卫生司，总管医药卫生行政。由于鼠疫在东北流行过，1912年在哈尔滨设立东北疫防处，并在东北各地设立防疫医院，1915年在天津、北京设立传染病院。1916年内政部卫生司公布预防传染病条例。1917年绥远发生鼠疫，扩延到晋北。由于在防治上有了经验，因此死亡人数大为减少，为1万多人。在1919年成立北京防疫处，掌管传染病的研究和生物制品的制造，这是中国最早的生物制品制造机关。
1928年在国民党统治时期，虽设卫生部，但以后又缩小改为卫生署，1930年在南京各地，提出收回主权，因此在上海设立海港检疫总管理处，并在各地海港设检疫所，此时才有了自己的海港检疫设施。1932年在南京开办中央卫生设施实验处，以后改称卫生实验处，但人员不足，经费稀少，是一个有名无实的研究机构。在边疆卫生设施方面，1934年在兰州设西北防疫处，1935年在绥远设绥蒙防疫处，1936年设蒙古卫生院，这对广大中国边疆来讲，实在是微不足道、无济于事。1937年日本侵略中国华北及华中华南各地，在敌伪统治下，东北及华北有许多市、县，竟将卫生科放在警察局（署）领导之下，检查卫生就成为是一种敲诈勒索的手段。在东北鼠疫流行地区，经常采取烧光政策，将患区的病人，不论能治和不能治一律圈围起来，放火一烧了之。其他传染病流行地区，也无人过问。据不完全统计，旧中国每年疾病发病人数达一亿四千万人，一般死亡率达30%以上，其中过半数是死于当时医疗上能防治的传染病，如鼠疫、天花、霍乱、麻疹、伤寒、痢疾、斑疹伤寒、回归热和破伤风等，而且绝大多数是劳苦大众，这就是旧中国的卫生实况。
新中国成立后，党和政府把“预防为主”列为卫生工作四大原则之一。在反对细菌战的同时，开展了爱国卫生运动，彻底粉碎了细菌战。全国各省、市、自治区以及所属的市、县，都设立卫生防疫站，明文规定业务内容和掌管事项，制定了法定传染病和报告制度。同时设立各种专业的防治所（院）。如结核防治所（院）、鼠疫防治所、性病防治所、血吸虫病防治所、疟疾防治所、黑热病防治所、麻疯防治所等，还有许多地方病多发病的防治所，如克山病、大首节病、肿瘤等防治所和与此相配合的传染病院、妇幼保健院、职业病防治所（院）等。在1952年公布公费医疗制度，1956年起，连续公布十几项有关劳动保护的规定。1958年公社卫生院普遍建立，设有专业或专职人员负责防疫措施，而且一直到生产大队、小队组成保健网，按上级卫生防疫机关统一规定，按期完成防疫措施。在城市中，街道、工厂也是一样。鉴于工业发展，公害危害甚大，在许多城市，设立环境保护机构和监测站。1979年公布了环境保护法，这对人民健康，将起着更大的保障作用。
